团结批评再团结 宪定批评权同轨

毛泽东思想奠基

1957年2月27日，毛泽东在最高国务会议第十一次扩大会议上作《关于正确处理人民内部矛盾的问题》讲话，把延安整风以来党内民主方法提炼为一个公式："团结——批评——团结"，即从团结的愿望出发，经过批评或者斗争使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。 这个公式里的"批评"，本就含自我批评在内，故实是"团结—批评与自我批评—团结"。它原来用来处理党内是非，毛公却把它推开一层：对人民内部矛盾，政治上都用这个民主方法，不搞强制压服。

这一推，就把党内批评与《宪法》第41条接上了轨。现行宪法第四十一条写明："中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对违法失职行为，有申诉、控告或者检举的权利，但不得诬告陷害。有关机关必须查清事实、负责处理，不得压制打击报复。" 党内"团结—批评—团结"修的是党员党性，宪法第41条修的是公民对公权的批评权，二者同根于"人民内部矛盾用民主方法解决"这一毛思原理：党内同志间真话不说变客气，是人民内部矛盾；群众对干部失职憋着不提，也是人民内部矛盾。前一种靠组织生活会开口，后一种靠第41条通道开口，轨不同，车同方向。

严辨一条边界：党内批评讲"团结—批评—团结"，不等于公民批评权无边。宪法第41条自己勒了缰——"不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害"，有关机关"必须查清事实"。这就是毛公"实事求是"在批评权上的宪法化：批评可尖锐，事实不可造假；可撤换可检举，不可侮辱不可构陷。新时代《关于新形势下党内政治生活的若干准则》把"团结—批评—团结"列为开展批评和自我批评的方针，要求"讲党性不讲私情、讲真理不讲面子"，与第41条"不得压制打击报复"互锁：党内不许穿小鞋，国法不许压民声。

学这一讲，党员干部要过两道门：一道是党内门——组织生活会上敢点人点事，不求"圆满"求"出汗"；一道是宪法门——群众来信来访提批评，先听事实再辨诬告，不把有理批评当"妄议"、不把无理构陷当"监督"。双门同过，团结—批评—团结才不是党内自转，而成了纪宪共轨的治权机制：纪律管党员破线前那句真话没说出口，宪法管公民对公权那句真话说了没人查。

（供稿：范雨）

【审稿：江汇】