从巴黎公社看监督 自宪法看民主权

——基于马克思主义视域下的权力运行法治逻辑

1871年巴黎公社只活了72天，却给无产阶级监督史留下不灭微光。马克思在《法兰西内战》中提炼其原则：公社代表由普选产生，对选民负责，随时可撤换；自上至下一切公职人员只领相当于熟练工人工资的报酬，取消旧国家高官的一切特权与办公津贴；警察、法官同由选举可撤换的公务人员担任。 恩格斯在1891年《〈法兰西内战〉导言》里点透要害：这些措施就是要"防止社会公仆变为社会主人"。但公社缺两样东西——统一的无产阶级政党纪律、上升为根本法的国家制度，所以微光未成体系便被扑灭。

我国《宪法》把这道微光铸成制度。现行宪法第二条锚定"一切权力属于人民"，第三条立民主集中制，第四十一条写明："公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对违法失职行为，有申诉、控告或者检举的权利，但不得诬告陷害。有关国家机关必须查清事实，负责处理，不得压制打击报复。" 巴黎公社"选举可撤换"化为人大制度下的代表述职与罢免程序，"薪金不超工人"化为《公务员法》中的待遇规制，"群众监督公仆"化为宪法第41条的公民监督权。毛泽东倡"群众监督"，主张"让人说话，天塌不下来"；新时代习近平总书记立巡视巡察制度，修订《中国共产党巡视工作条例》，让党内监督与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督有机贯通。 公社原则从街垒微光走到宪定体系，纪宪织网。

看史知今，要看到三层递进：第一层，公社证明"公仆可撤、特权可废"是防变质的第一原理，但无政党纪律则散；第二层，五四宪法到八二宪法及五次修正，把人民主权、民主集中制、公民监督权写进根本法，使监督有宪定轨道；第三层，新时代巡视巡察+合宪性审查+政务处分法，把"党内戒尺"与"国家重器"咬合，公社未竟的"勤务员监督"在中国变成"党统一领导、全面覆盖、权威高效"的监督体系。

（供稿：范雨）

【审稿：江汇】